关于《河南省发展老年助餐服务规定

（草案征求意见稿）》的起草说明

现就《河南省发展老年助餐服务规定（草案征求意见稿）》（以下简称《规定》）的有关情况说明如下：

一、制定《规定》的必要性

习近平总书记长期牵挂老年人就餐问题。党的十八大以来，十多次深入城乡社区考察调研老人助餐服务，并作出重要指示。2023年10月，国务院常务会议研究审议《积极发展老年助餐服务行动方案》。2024年，我省将老年助餐工作列为重点民生实事推进，制定了“1+3”的政策措施，制定扶持政策，指导建设老年助餐服务设施，探索多种行之有效的老年助餐服务模式，全省建成老年助餐服务场所8367个，群众满意度达到94.5%，助餐工作取得初步成效。为将政策制度和实践中行之有效的经验做法固化下来，推动老年助餐服务工作长期、稳定、可持续发展，制定《河南省发展老年助餐服务规定》十分必要。

二、需要说明的几个问题

（一）关于老年助餐服务的含义和重点服务人群。本规定所称老年助餐服务是指老年助餐服务运营主体、社会组织、基层自治组织等，依托老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务场所，为居家老年人提供就餐、送餐等服务的活动。老年助餐服务优先保障失能、残疾、高龄等做饭存在较大困难、较高风险的特殊困难老年人。

（二）关于老年助餐服务场所选址和建设。老年助餐服务场所应当选址合理，方便老年人就近就餐服务需求，保障乡镇（街道）、社区和农村人口聚集村、中心村老年人用餐需求。支持在有条件的城市小区和农村设置老年助餐服务场所。支持社会信誉良好且具备相关资质的餐饮企业，以及有条件的养老机构、机关企事业单位、高校、物业企业等，设置老年助餐服务场所。老年助餐服务场所应当按照国家和本省规定的建设标准和技术规范进行设计建设，并符合日照标准、无障碍环境、食品安全、消防安全、环境保护、卫生防疫等要求，配备适老化就餐设备；符合国家和本省餐饮服务的相关要求，建立完善的应急处置机制，并配备专门工作人员，为行动不便的老年人、有功能障碍的老年人提供帮助和紧急救助服务。

（三）关于老年助餐服务扶持支持措施。鼓励有条件的设区的市、县（市、区）人民政府，对老年助餐服务场所建设改造、设备配置给予适当补助，对特殊困难老年人给予就餐和送餐补贴；落实税收优惠和行政事业性收费减免政策；对用于老年助餐服务的用水、用电、用气、用热执行居民生活类价格；对吸纳重点群体就业的运营主体给予社会保险补贴。鼓励金融、保险机构提供支付结算、贷款支持和保险产品。

（四）关于老年助餐服务的监督管理。县级以上人民政府有关部门应当加强对老年助餐服务运营主体的执业资质、食品安全、消防安全、燃气安全等监管，公布投诉举报电话，并在老年助餐服务场所进行公示，畅通投诉举报渠道，接受社会监督。