关于《河南省地名管理办法

（修订草案征求意见稿）》的起草说明

现将《河南省地名管理办法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《办法（修订草案征求意见稿）》）的有关情况说明如下：

一、修订的必要性

地名是社会基本公共信息，是历史文化的重要载体，在经济社会发展中发挥着重要的基础性作用。2022年3月30日，国务院修订《地名管理条例》（以下简称《条例》），自2022年5月1日起施行。《条例》出台后，我省2013年出台的《河南省地名管理办法》（以下简称《办法》）中很多规定与上位法不一致，也没有涉及地名备案公告、地名信息库建设、地名文化保护等内容，已不能适应当前地名管理工作需要。同时，在实践工作中，《条例》中规定的地名管理范围、地名方案、命名规则、审批程序、地名使用、地名文化保护等内容需要进一步细化。为深入贯彻落实国务院《条例》，进一步健全地名管理制度体系，切实解决实际问题，满足工作需要，有效提升地名管理服务水平，对《办法》进行全面修订十分必要。

二、起草过程

2024年下半年，省民政厅开始相关修订工作，前往部分地市进行调研，对《办法》中相关问题组织探讨。2025年2月，省民政厅正式成立工作专班，抽调业务骨干，制定工作方案，组织2次全省民政系统集中研讨，召开4次座谈会广泛听取意见建议，用时2个半月起草完成《办法（修订草案）》初稿。4月17日，在省民政厅门户网站面向社会公开征求意见，并征求了21家省直单位、各省辖市民政局（含济源示范区和航空港区）意见建议。经修改完善，形成了目前的《办法（修订草案征求意见稿）》。

三、修订的主要内容

《办法（修订草案征求意见稿）》不分章节，共30条，主要修订内容如下：

（一）关于地名命名、更名。严格命名、更名是地名管理的关键环节。明确了纳入管理范围的地名类型；规定了地名命名应当遵循的规定；细化了批准地名命名、更名应当遵循的规定；完善了地名命名、更名申请的主体、内容以及受理的情形；规定了地名备案公告的时限、内容、方式等。

（二）关于标准地名使用。推广使用标准地名是地名管理的首要任务。明确了标准地名的定义和使用规范；规定了民政部门和其他有关部门在地名信息数据更新维护中的职责；细化了标准地名的使用范围；明确了民政部门或者其他有关部门，负责编纂本行政区域或者本系统的标准地名出版物。

（三）关于地名标志的设置与管理。科学规范设置与管理地名标志是地名管理的重要手段。规定了地名标志制作和设置的相关要求，鼓励有条件的地方设置智慧地名标志；明确了民政部门和其他有关部门在各自职责范围内做好地名标志的设置和管理工作；规定了地名标志设置和管理所需经费的开支；明确了地名标志维护、更换以及拆除移动的情形。

（四）关于地名文化保护。加强优秀传统地名文化的保护是地名管理的精神内核。规定了县级以上人民政府应当加强地名文化公益宣传，组织研究、传承地名文化，支持专业人才队伍建设；新增了地名文化遗产保护有关内容；明确了明政部门应当制定地名保护名录，列入名录确需更名的应当采取保护措施；规定了鼓励多种主体参与地名文化保护活动；明确了建立健全地名档案管理制度，加强地名档案的收集、整理和保存工作。