豫文物办〔2025〕50号 签发人：任伟

办理结果：B

对省政协十三届三次会议1331096号提案的答复

民盟河南省委会：

贵单位提出的《关于推动仰韶文化保护、传承与利用的提案》收悉。经与省财政厅共同研究，现答复如下：

仰韶文化是黄河中游地区重要的新石器时代考古学文化，也是我国分布范围最广的考古学文化，分布区域涉及河南、陕西、山西、河北、甘肃、青海、湖北、宁夏等地，目前已发现的遗址多达5000余处。我省仰韶文化遗址多达3000多处，较为重要的遗址有灵宝北阳平遗址群（包括北阳平、西坡等32处仰韶文化遗址）、三门峡庙底沟遗址、渑池仰韶村遗址、郑州大河村遗址、郑州西山遗址、巩义双槐树遗址、南阳黄山遗址等。

经过多年考古工作，我省仰韶文化研究取得许多新成果。2000-2013年，中国社会科学院考古所与河南省文物考古研究所，联合对灵宝西坡遗址共进行八次田野发掘，发现了特大型房屋建筑、高等级墓葬、围沟等重要遗迹，出土了包括玉器、象牙器在内的大批珍贵文物。2005年西坡遗址被列入中华文明探源工程六大首选遗址，并被评为2006年度全国十大考古新发现。2018年以来，我省联合陕西、山西、河北等省文物考古单位共同谋划中原地区文明化进程研究项目，2020年国家文物局批准将《中原地区文明化进程研究工作计划（2020-2024）》纳入“考古中国”重大研究专项。在该研究项目框架下，相关遗址考古发掘研究工作取得新进展。一是双槐树遗址，被确定为郑洛地区距今5300年前后仰韶文化中晚期的都邑性聚落遗址，有关专家命名其为“河洛古国”。二是灵宝城烟遗址，发现了仰韶文化初期的城、壕防御体系，表明豫西晋西南地区在仰韶早期已有较高的文化和社会发展水平。三是灵宝北阳平遗址，发现了仰韶文化时期大型房址3座，其中F2保存较好，规模宏大，结构复杂，加工考究，房址内保存大量种类丰富的炭化木构件，有的类似榫卯结构，为仰韶文化建筑遗存所独有，对于史前房屋建筑屋架结构的复原研究等具有重要意义。

一、关于贵单位的提案中“强化顶层设计，积极推进申遗”的建议

一是2021年习近平致信祝贺仰韶文化发现和中国现代考古学诞生100周年。我省高度重视仰韶文化重要遗址考古发掘研究及保护展示利用工作，相关工作已经进行了顶层设计。在考古发掘研究方面，仰韶文化研究纳入了“考古中国·中原地区文明化进程研究”项目、“四个分时期专题历史文化研究项目”和“河南省科技考古提升项目”。在大遗址保护展示利用方面，我省将仰韶文化重要遗址保护纳入了“沿黄世界级国家考古遗址公园走廊”建设整体规划。在扩大影响方面，已启动仰韶文化重要遗址申报世界文化遗产前期准备工作。

二是近年来在我局指导推动下，我省已正式公布《仰韶村遗址保护规划（2008-2025）》《北阳平遗址群西坡遗址保护规划（2007-2025）》《西山遗址文物保护规划（2013-2030）》《大河村遗址文物保护规划（2010-2030）》《庙底沟遗址保护规划（2011—2030）》《南阳黄山遗址保护规划（2021—2035）》等仰韶文化遗址文物保护规划，为各地将仰韶文化遗址保护纳入本级国民经济和社会发展计划及国土空间规划奠定良好基础。2024年10月，在仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生103周年之际，在我局指导下，由河南省文物考古研究院、三门峡市仰韶文化研究中心主办的中原地区文明化进程研究交流会暨仰韶文化遗产保护传承创新联盟成立大会在三门峡市举办。河南省文物考古研究院、河南文物考古学会、中国文物报社、中国考古学会新石器时代考古专业委员会、河南省文化产业发展基金会等5家联盟指导单位及陕西、山西、甘肃、宁夏、青海、山东、四川等地区的58家联盟成员单位代表参加大会，未来仰韶文化联盟将致力于加强对文物和文化遗产的科学研究，深入挖掘其历史、艺术和文化价值，探索在现代社会中的创新利用方式，通过联合举办文博展览、申报仰韶文化相关国家重点课题、共建中国仰韶文化数据平台、编写联盟通讯刊物等，合力对学术成果进行展示宣传，让文物和文化遗产焕发新的生机。

三是2023年国家文物局统一部署开展了《中国世界文化遗产预备名单》更新工作，我局认真贯彻习近平总书记关于世界文化遗产申报“三个有利于”的重要批示精神，分类开展我省申遗预备项目初步研究，邀请省内外遗产专家召开申报预备项目咨询会，广泛征求意见。委托专业技术团队，承担申报项目研究和遴选等技术支持工作，同时指导各市进行申报资料准备。技术团队组建多个调研组分赴全省实地调研。在技术团队和全省文物部门共同努力下，编制完成《<中国世界文化遗产预备名单>河南部分申报项目研究报告》，确定仰韶文化遗址等我省申报《中国世界文化遗产预备名单》推荐项目名单，呈报国家文物局审核。我局还多次陪同省领导前往国家文物局汇报申遗工作，积极争取将仰韶文化遗址等纳入预备名单。2024年12月，国家文物局批复同意将我省申报的仰韶文化遗址项目列入预备名单。

二、关于贵单位的提案中“完善管理机制，健全监管体系”的建议

一是完善管理机制，强化法规约束。我局指导推动《仰韶村遗址保护规划（2008-2025）》《北阳平遗址群西坡遗址保护规划（2007-2025）》《西山遗址文物保护规划（2013-2030）》《大河村遗址文物保护规划（2010-2030）》《庙底沟遗址保护规划（2011—2030）》《南阳黄山遗址保护规划（2021—2035）》等仰韶文化遗址文物保护规划正式公布，同时指导有关地市出台了《郑州市双槐树遗址保护条例》《三门峡市仰韶文化遗址保护条例》等法规，明确遗址保护范围及建设控制地带，规定所有建设项目需经文物部门前置审批，并将文物勘探纳入土地出让、工程规划许可的前置条件。

二是严控项目审批，落实“考古前置”改革。现我省各地已全面出台“考古前置”改革政策性文件。“考古前置”改革工作实施以来，我省基本建设中的考古勘探项目数量持续增加，改革成效显著。由我省文物部门总结的“考古前置”改革经验，得到国家文物局高度认可。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》以及国务院办公厅印发的《“十四五”文物保护和科技创新规划》中，多次提出“坚持基本建设考古前置制度”“实行‘先考古、后出让’制度”相关要求，“考古前置”改革已经成为基本建设和国有土地出让中一项势在必行的改革举措。由十四届全国人大常委会第十二次会议于2024年11月8日修订通过，自2025年3月1日起施行的《中华人民共和国文物保护法》将我省文物部门总结的“考古前置”改革经验写入了新修订实施的文物保护法。

三是技术赋能监管，提升保护效能。我局搭建“河南省文物安全监管平台”与全国文物安全监管平台对接，在市、县级文物部门建立分平台,明确不同层级监管责任,对各级文物保护单位、收藏单位以及重要考古发掘工地、维修工地进行全面有效监管,提升全省文物安全监管的信息化、综合化、科学化、规范化水平。同时采取政府购买社会服务方式,组织专门人员巡查看护世界文化遗产和大型古遗址、古墓葬等省级以上文物保护单位。

四是坚持扩大声量，讲好出彩故事。我局积极督促指导有关地市注重发挥媒体宣传作用，壮大外宣声势，紧盯大报大台大网，充分借力人民日报、新华社等主流媒体优势，持续提升仰韶文化的知名度，叫响“圣地仰韶·花开中国”文化品牌。指导三门峡市制作的广播专题《仰韶曙光照亮民族百年寻根路》荣获河南省城市台新闻奖一等奖，联动郑州、西安等地开展推介，举办黄河文化旅游节以及“仰韶之春”“仰韶之夏”考古研学周，推出“庙底沟遗址发现70周年展”“庙底沟之花——仰韶彩陶文化创意展”等专题展览等。

三、关于贵单位的提案中“引育专家团队，加大资源投入”的建议

为推动仰韶文化考古研究，国家文物局批复了灵宝北阳平遗址、宜阳苏羊遗址、巩义双槐树遗址等一系列主动性考古发掘项目；我省也加大经费支持力度，开展了墙底遗址、五帝遗址等一系列仰韶文化遗址的考古调查、勘探工作。“十四五”期间，北阳平遗址群、仰韶村、大河村等3处遗址被列入国家文物局大遗址保护规划；仰韶村遗址成功挂牌国家考古遗址公园，庙底沟、大河村等2处遗址被列入国家考古遗址公园立项名单；巩义双槐树、南阳黄山遗址被列入河南省首批省级考古遗址公园名单。近年来，我省批复支持与仰韶文化研究相关的考古发掘项目30余项，仰韶文化遗址保护工程7项，仰韶文化展示利用项目8项，投入国家级文物保护专项资金7000余万元，省级文物保护专项资金800余万元。此外，省财政也积极发挥职能作用，争取中央文化保护传承利用工程资金9000余万元，支持仰韶村国家考古遗址公园保护利用项目。

2019年以来，中国社会科学院仰韶文化研究中心、省文物考古研究院仰韶村遗址工作站和仰韶文化考古研学基地、三门峡市仰韶文化研究中心先后设立，上述仰韶文化相关机构的建设为推进仰韶文化考古发掘、整理和研究，加强仰韶文化研究与宣传工作奠定了扎实的工作基础。我省已在积极推动在郑州建设“仰韶文化国家及研究中心”。待相关工作条件进一步成熟，我局会结合工作实际适时成立仰韶文化遗址保护和研究工作专班。

四、关于贵单位的提案中“文旅文创助力，交流合作共赢”的建议

近年来，在省文旅厅、省文物局指导支持下，三门峡市、渑池县持续推动实施仰韶村考古圣地“七个一”项目（“七个一”分别为一馆、一区、一村、一居、一学、一园、一节），一馆：仰韶文化博物馆改造升级（投资7700万元），2024年9月焕新开馆，新增裸眼3D、全息投影等数字化展陈，2024年国庆期间游客量达10万人次，累计接待超20万人次。一区：即考古核心区保护，重点实施U型保护房、房基区遗址保护改造、教学区域及墓葬区域遗址保护、仰韶及龙山文化时期四条壕沟遗址保护、环境提升等工程，已在今年开始陆续实施。一村：仰韶村乡村振兴示范片区建设，打造文旅融合的和美乡村。一居：即仰韶考古名人园建设工程，围绕安特生、袁复礼旧居，打造仰韶考古名人园，讲好百年来中国考古人故事。一学：国际研学基地建设，与中国社会科学院、首都师范大学等单位共建考古研学基地，开发彩陶制作、考古模拟课程。一园：即仰韶文化产业园，主要依托仰韶酒业、仰韶科技公司、仰韶旅游开发公司，在仰韶酒业周边建设仰韶文化产业园，今年将基本实现全面铺开、落地。一节：则以活动为主。2024年9月24日，“行走河南·读懂中国”世界级大遗址走廊探源活动即在三门峡市渑池县仰韶文化博物馆启动。

同时，仰韶村大遗址保护利用与国家考古遗址公园建设也在日新月异。2021年6月建成开园，2022年12月列入国家考古遗址公园名单，2023年4月正式挂牌，赢得国字号金字招牌。仰韶文化博物馆全新开馆，赢得社会各界普遍好评，先后获得国家级“科普教育基地”“中国华侨国际文化交流基地”等称号。仰韶村第四次考古发掘成果公布，仰韶人复原头像首次对外发布，诸多研究成果填补了百年来多学科研究工作空白，得到国内外仰韶文化研究专家、学者的一致肯定和好评。目前，仰韶村遗址台地边坡保护治理工程有效实施，遗址的安全性得到显著增强。

此外，我省围绕仰韶文化价值意义、重要考古发现、最新研究成果等内容，举办了一系列考古成果展览、学术报告、公众考古讲座等活动。2019年以来，渑池仰韶文化博物馆、三门峡庙底沟仰韶文化博物馆、郑州大河村遗址博物馆已分别推出《华夏文明长廊——仰韶文化核心区成就展》《花开中国——庙底沟与中华早期文明的发生历程基本陈列》《花之蕊——豫晋陕仰韶文化核心区域考古成就展》《“仰韶和她的时代”主题展览》《星空下的村落——大河村遗址出土文物陈列》等多个与仰韶文化相关的展览，对于推广传播仰韶文化产生了很好的宣传效果。今年6月14日，大河村遗址博物馆新馆开馆试运行，是国内首个全景式仰韶专题博物馆，试运行预约爆满，就在6月14日2025年文化和遗产日当天，大河村遗址博物馆新馆试运行同时再传捷报，国家文物局关于公布10家国家考古遗址公园名单，河南省大河村国家考古遗址公园入选。至此，随着大河村遗址博物馆新馆的开放及国家考古遗址公园的挂牌，将成为我省乃至全国最全面和最权威的仰韶文化考古成果展览窗口，必将进一步扩展仰韶文化的社会影响力。

未来，我们将继续从积极推进仰韶文化申遗、完善管理机制、加大资源投入、文旅文创助力等几个方面不断推动仰韶文化保护、传承与利用工作高质量发展，全面增强仰韶文化的世界知名度和影响力，让仰韶文化定能成功列入世界文化遗产名录，为世界文明多样性增添浓墨重彩的一笔。

感谢您一直以来对文物工作的关心和支持！

2025年7月18日

联系单位及电话：河南省文物局（郑州市农业路8号），电话：0371-63903356

河南省文物局办公室 2025年7月18日印发